城市大脑从数字治理、数字惠企、数字惠民领域出发，打造一批具有牵引性、普惠性、感知性的应用场景，推动城市治理和公共服务数字化。城市大脑在“一屏观全城”基础上，不断推进系统跨部门、跨区域协调联动，实现“一网管全城”，让“城市大脑”积极“思考”，让城市治理充满智慧，让市民生活更加美好。

建设原则

1、强化统筹，集约建设。

城市大脑建设方案按照“统一架构、互联互通、试点先行、复制推广”的思路，强化顶层设计，与数字政府、地市大数据中心等一体谋划、统筹推进、分步实施。

2、创新引领，应用为先。

城市大脑平台运用新一代信息技术，推动城市管理理念、管理手段和管理模式创新，聚焦服务群众、城市治理、政务管理的“痛点”“难点”“堵点”，强化慧政利企便民应用场景建设。

3、政府主导，产业联动。

加强组织引导，强化建设管理，发挥产业优势，以企业为主体、以市场为导向，提升相关技术服务产品的研发推广，鼓励引入社会资本共同参与。

4、科学规范，安全可控。

平台严格落实国家信息安全等级保护制度和密码法相关要求，健全网络和信息安全政策、法规、标准体系，强化网络和信息安全管理，确保管理规范、安全可控。

建设内容

1、构建全域覆盖的神经网络

城市大脑运用治安监控、卡口识别、智慧门禁等视频资源构建视觉神经。识别人车特征，实现社会关系关联和轨迹追踪预警的智能动态监管。城市大脑神经网络，运用烟感物联、电力侦测等感知设备构建嗅觉神经，实现问题靠前发现、处理。

2、打造智能化的神经中枢

城市大脑根据城市运行指标体系描绘“全景图”，重点开展人口态势、城市管理等领域的运行状态监测。通过监测指标安全阈值设置，实现对潜在风险或具体问题的可视化预警和告警。通过城市大脑推荐最优的控制、治理和服务方案，可实现跨部门应急协同指挥，支撑镇街健康高效运行和突发事件快速智能响应。推动基层治理从经验指导向数据指导、从事后监管向事前预测、从碎片管理向全周期治理的蝶变。

3、打通城市神经元协作节点

环球软件城市大脑充分落实“一网、三通、五联、多享”的数据信息管理建设标准，打通区镇村三级、行业部门平级之间基础数据的汇聚与共享的通道。建立“人进房、房落图、车连人、企连房、隐患具象化”的“神经联动”机制，数据实现上级、平级、下级共享互通，为多部门联动提供有效支撑。通过环球软件城市大脑，周期性地将区级监测数据、区级部门数据、镇级部门数据、基层摸排数据统筹进行清洗比对，不仅优化数据台账，还为基层社会服务管理提供了“数据底图”，有效破解“信息孤岛”问题。

4、形成社会治理共同体

镇级城市大脑向上兼容区级城运平台、大数据中心、物联网平台等区级资源，向下统筹社区、村等资源，汇聚综治维稳工作中心、综合执法实体化运行中心、接诉即办调度指挥中心等实战业务功能，构建了展示城市运行生命体征的可视化数据引擎中心，实现了战时调度应急场景的有机融合。

典型案例

“城市大脑”让潍坊变得更有智慧

随着城市日新月异的发展，城市管理对精准分析、整体研判、协同指挥的要求越来越高。大数据在服务社会、推动公共治理、解决城市难题上的优势突显。它不仅潜移默化地改变着我们的日常生活，更赋能了一座城市的角角落落。

潍坊市于2020年底启动了“城市大脑”建设。潍坊“城市大脑”通过对城市全域运行数据进行实时汇聚、监测、治理和分析，全面感知城市生命体征，辅助宏观决策指挥，预测预警重大事件，配置优化公共资源，保障城市安全有序运行，支撑政府、社会、经济数字化转型。

在“城市大脑”的大屏上，综合态势、专题应用、图表分析、视频直播……各类功能指标尽数展示。这一个个像视频监控的画面，是城市的视觉管理中枢，它汇聚了潍坊市各网络、各厂商、各领域近30万路公共视频资源，桥涵积水、占道经营、非机动车乱停、消防通道占用等情况都逃不过“城市大脑”的“法眼”。

当群众上传诉求之后，社区工作人员就会及时联系到本人。潍坊市通过推进“城市大脑”基层覆盖和智慧社区联动试点建设，创新性推出“城市大脑+社会治理平台+智慧社区场景”的工作模式，打通了潍坊市各县市区的智慧社区综合信息平台、社会治理智能化信息平台和基层应急广播平台，为社区居民提供切实可行的针对性服务。

截至目前，潍坊“城市大脑”已建成三十多个专题应用场景，涵盖城市管理、经济运行、应急管理等20个重点领域，已接入各级各部门业务系统283个，打通了应急、城管、水利等11个潍坊市直部门和潍坊各县市区视频会议系统。